摘 要：近年來我市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染嚴(yán)重，國家環(huán)保部發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，對餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行調(diào)研，并提出相應(yīng)的防治對策。

關(guān)鍵詞：油煙餐飲；污染；防治對策

由于近年來我市市區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)油煙、噪聲引起的環(huán)境信訪案件逐年增多。國家環(huán)保部于2000年發(fā)布了《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(環(huán)發(fā)2000年47號)和《關(guān)于加強餐飲業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》(環(huán)發(fā)2000年191號)，并明確了油煙未經(jīng)治理視同超標(biāo)排放，由環(huán)保部門對其處以5萬元以下的罰款并責(zé)令改正。本文對阜新市區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行調(diào)研，并提出相應(yīng)的防治對策。

1阜新市餐飲業(yè)油煙污染概況及其危害

1.1 餐飲業(yè)布

截止2007年12月31日阜新市按行政區(qū)域有規(guī)模以上餐飲業(yè)污染源1864個，其中坐落在海州區(qū)674個，占總數(shù)的36.2%；新邱區(qū)76個，占總數(shù)的4.1%；太平區(qū)256個，占總數(shù)的13.7%；清河門區(qū)28個，占總數(shù)的1.5%；細(xì)河區(qū)267個，占總數(shù)的14.3%；阜蒙縣307個，占總數(shù)的16.5%；彰武縣256個，占總數(shù)的13.7%。各縣、區(qū)規(guī)模以上餐飲業(yè)污染源分布情況。

1.2 餐飲業(yè)油煙和污水的危害

食物在高溫烹調(diào)下，產(chǎn)生大量的“熱氧化分解產(chǎn)物”，其中分解產(chǎn)物以煙霧形式散到空氣中，形成油煙氣，主要有醛、酮、醇等包括苯并芘、雜環(huán)胺類化合物等已知高致癌物。城市污水管網(wǎng)錯綜復(fù)雜，由于排水時段、管道口徑大小、管道鋪設(shè)等情況的不同，管網(wǎng)中污水流速不一。當(dāng)餐飲業(yè)污水直接排入城市污水管網(wǎng)后，污水中的大顆粒懸浮、泥沙等物質(zhì)，在流經(jīng)管道流速較低或管道下陷的管段時，就會沉積在管道中。油脂就凝聚在這些物質(zhì)之上，繼而又粘附上更多的懸浮物質(zhì)，越聚越多，形成類似“鋼筋混凝土”結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致管道堵塞。

2 影響餐飲業(yè)油煙、噪聲、廢水污染治理的主要因素

2.1相關(guān)管理部門之間的溝通協(xié)作不夠到位

在2006年之前，依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定，經(jīng)營餐飲業(yè)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照之前到環(huán)保部門辦理環(huán)保審批手續(xù)，并安裝油煙凈化裝置、隔音設(shè)備等，在其污染物達(dá)標(biāo)排放后方可辦理工商營業(yè)執(zhí)照。但由于國家法律法規(guī)的不完善和局限性，各部門依照各自的有關(guān)法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致出現(xiàn)了銜接上的斷鏈，使環(huán)保部門在處理中顯得被動，工作難度加大。

2.2 城建規(guī)劃設(shè)計相對滯后

由于歷史的原因，規(guī)劃部門從完善小區(qū)功能和方便居民生活的角度出發(fā)，大量開發(fā)建設(shè)了下為店面、上為住宅的住宅樓，這對啟動城市商品房市場起到了積極作用，但“下為店面、上為住宅”的開發(fā)模式基本上都未經(jīng)過合理的規(guī)劃，導(dǎo)致餐館多選址在居民密集區(qū)，與居民樓混為一體，功能不分。

2.3 可供環(huán)保部門實施的手段單一

當(dāng)前，由于群眾對環(huán)境問題越來越關(guān)注，對環(huán)境污染的信訪量持續(xù)增長，而人員忙于處理信訪而沒有力量進(jìn)行日常的監(jiān)督性檢查。同時，對餐飲行業(yè)存在違

法違章行為的處理，政府相關(guān)部門缺乏合力，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、等相關(guān)部門還沒有形成更加有效的聯(lián)合機制，尤其是對無證無照餐館，更為不足。對餐飲業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，可以實施的強制措施很少，基本上沒有行政強制執(zhí)行權(quán)，環(huán)保行政機關(guān)缺乏查封、扣押、取締等行政強制手段，對肆意污染、破壞環(huán)境并拒不配合等違法行為不能采取強制性措施。

2.4 部分餐飲業(yè)主環(huán)保意識淡薄，社會責(zé)任感不強

部分餐飲業(yè)主環(huán)保意識淡薄，在環(huán)保 問題上往往是“先上車后補票”；很多小型 餐飲業(yè)是經(jīng)營業(yè)主賴以謀生的手段，從而 使其具有鮮明的社會特性；同時社區(qū)居民一方面痛恨餐飲業(yè)的油煙噪聲擾民之害，一方面又對餐飲業(yè)有所需求，為其存在提供了市場，在上體現(xiàn)為不僅難以取締而且容易反彈、難以鞏固，在整治中不僅涉及環(huán)境問題、居民生活便利問題，甚至涉及社會穩(wěn)定問題。以追求利潤為目的的經(jīng)營者缺乏環(huán)保意識和自覺控制污染的動力也是油煙難治的一個原因。

2.5污染治理技術(shù)不夠成熟

在餐飲業(yè)油煙污染治理方面，目前國內(nèi)存在的油煙治理設(shè)備類型眾多，但原理主要為三個方面：水處理、過濾、高壓靜電。所有這些技術(shù)的治理效果都不太穩(wěn)定，一方面油煙去除率只能處理一部分，且不能消除異味，治理后對居民的生活還是存在一定的影響。

3 污染防治對策建議

3.1 增強環(huán)保與工商等相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，加強源頭控制

嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生是加強餐飲業(yè)環(huán)境管理的關(guān)鍵。政府職能部門在審批等一系列管理中，不能降低門檻，而是要提高標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門要強化管理，加強對餐飲業(yè)環(huán)境污染治理配套設(shè)施及竣工后的驗收。對不符合驗收條件的餐館，一律實行限期整改，到期不達(dá)標(biāo)的實行強制取締。同時加強后續(xù)管理，確保污染治理設(shè)施正常運行。堅持餐飲業(yè)營業(yè)執(zhí)照年審時提供有效期內(nèi)的油煙、噪聲及污水檢測合格報告，變環(huán)保部門的被動為餐飲業(yè)主的主動治理。對群眾反映強烈的未批先建、污染嚴(yán)重、違反“三同時”制度的單位，要定期聯(lián)合，集中清查，依法取締關(guān)閉。而建立這樣的協(xié)作機制，應(yīng)由政府委派牽頭單位，作好協(xié)調(diào)。

3.2 環(huán)保部門自身要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式

鑒于目前法律法規(guī)賦予環(huán)保部門可使用的強制措施較少等情況，環(huán)保人員可在現(xiàn)有的權(quán)力范圍內(nèi)，大膽，嚴(yán)格，大幅度提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，使罰款額大于治污運轉(zhuǎn)費用，從而促使餐飲企業(yè)主動選擇走防治污染之路。

3.3 以創(chuàng)建“餐飲業(yè)污染控制精品街”和“綠色餐館”等靈活多樣的活動為載體，增強餐飲業(yè)遵紀(jì)守法和防治污染的自覺性

在全市范圍內(nèi)選擇整治地段（將環(huán)境敏感區(qū)、居民密集區(qū)、繁華街道和群眾對油煙污染反映強烈的區(qū)域）的餐飲業(yè)集中區(qū)作為整改區(qū)，對餐飲業(yè)油煙進(jìn)行整治。對餐飲業(yè)搞好宣傳發(fā)動，宣傳創(chuàng)建精品街和綠色餐館的意義和目的，明確創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，并對餐飲業(yè)主加強環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識的宣傳教育，增強餐飲業(yè)主遵紀(jì)守法和防治污染的自覺性。在整治中主要檢查餐飲業(yè)：是否有環(huán)保審批及驗收手續(xù)；是否安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)施；油煙凈化設(shè)施是否能夠正常有效的運行；油煙凈化設(shè)備是否按期保養(yǎng)維修；油煙、噪聲、污水排放是否達(dá)標(biāo)。

4安科瑞AcrelCloud3500餐飲油煙監(jiān)測云平臺

為了彌補現(xiàn)存餐飲行業(yè)在煙油監(jiān)測上的漏洞，同時便利監(jiān)管部門的監(jiān)察，安科瑞油煙監(jiān)測云平臺應(yīng)運而生。油煙監(jiān)測模塊通過2G/4G與云端平臺進(jìn)行通信和數(shù)據(jù)交互，系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)餐飲設(shè)備的開機狀態(tài)、運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控；實現(xiàn)開機率監(jiān)測，凈化效率監(jiān)測，設(shè)施停運告警，待清洗告警，異常告警等功能；對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析、排名等統(tǒng)計功能；較之傳統(tǒng)的靜電監(jiān)測方案，更具安全性和實效性。平臺預(yù)留與其他應(yīng)用系統(tǒng)、設(shè)備交互對接接口，具有很好的擴展性及融合性。

4.1平臺結(jié)構(gòu)

平臺GIS地圖采集餐飲油煙處理設(shè)備運行狀態(tài)和油煙排放的濃度數(shù)據(jù)，自動對超標(biāo)排放及異常企業(yè)進(jìn)行提示預(yù)警，監(jiān)管部門可迅速進(jìn)行處理，督促餐飲企業(yè)整改設(shè)備，并定期清洗、維護(hù)，實現(xiàn)減排環(huán)保，不擾民等目的?，F(xiàn)場安裝監(jiān)測終端，持續(xù)監(jiān)測油煙凈化器的工作狀態(tài)，包括設(shè)備運行的電流、電壓、功率、耗電量等等，同時結(jié)合排煙口的揮發(fā)性物質(zhì)、顆粒物濃度等進(jìn)行對比分析，一旦排放超標(biāo)，系統(tǒng)會發(fā)出異常信號。

■ 油煙監(jiān)測設(shè)備用來監(jiān)測油煙、顆粒物、NmHc等數(shù)據(jù)

■ 凈化器和風(fēng)機配合對油煙進(jìn)行凈化處理，同時對凈化設(shè)備的電流、電壓進(jìn)行監(jiān)測

■ 設(shè)備通過4G網(wǎng)絡(luò)將采集的數(shù)據(jù)上傳至遠(yuǎn)程云端服務(wù)器

4.2 平臺主要功能

(一)在線監(jiān)測

對油煙排污數(shù)據(jù)的監(jiān)測，包括油煙排放濃度，顆粒物，NmHc等數(shù)值采集監(jiān)測;同時對監(jiān)控風(fēng)機和凈化器的啟停狀態(tài)、運行數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。

　　(二)告警數(shù)據(jù)監(jiān)測

　　系統(tǒng)根據(jù)采集的油煙數(shù)值大小，產(chǎn)生對應(yīng)的排放超標(biāo)告警;對凈化器的運行數(shù)據(jù)分析，上傳凈化設(shè)備對應(yīng)的運行、停機、故障等告警事件。

　  (三)數(shù)據(jù)分析

運行時長分析，離線分析;告警占比、排名分析;歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。

　　(四)隱患管理

系統(tǒng)對采集的告警數(shù)據(jù)分析，產(chǎn)生對應(yīng)的隱患記錄，派發(fā)、處理隱患，及時處理告警，形成閉環(huán)

(五)統(tǒng)計分析

包括時長分析、超標(biāo)分析、歷史數(shù)據(jù)、分析報告等模塊

(六)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)

個人信息、權(quán)限維護(hù)，企業(yè)信息錄入，對應(yīng)測點信息錄入等

(七)數(shù)據(jù)服務(wù)

數(shù)據(jù)采集，短信提醒，數(shù)據(jù)存儲和解析

4.3油煙監(jiān)測主機

油煙監(jiān)控主機是現(xiàn)場的管理設(shè)備，實時采集油煙濃度探測器和工況傳感器的信號，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，通過有線或無線網(wǎng)絡(luò)通訊將數(shù)據(jù)傳輸?shù)椒?wù)器平臺。同時，對本地數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲，監(jiān)控現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)，提供人機操作界面。

具體技術(shù)參數(shù)如下：

4.4 設(shè)備選型方案

注：雙探頭適合雙排煙通道的場合，每路探頭監(jiān)測1路排煙通道。

5 結(jié)論

對我市餐飲行業(yè)污染治理而言，在污水(含油)污染、油煙污染、噪聲污染、餐廚垃圾污染這四大污染源中，油煙、噪聲污染和餐廚垃圾污染通過環(huán)保、政府其它部門的共同努力目前已取得了成效，走在全國各大城市的前例。但隨意排放的餐飲污水尚未引起足夠的重視，一直來大多仍處于無法達(dá)標(biāo)排放狀態(tài)。為此，針對餐飲污水的這一現(xiàn)狀，作為職能部門的環(huán)保機構(gòu)加強了對這一問題的解決力度，一些有識之士、人大代表、政協(xié)委員關(guān)于重視餐飲污水治理的議案、提案也在一定程度上引起了各級政府的重視，并想方設(shè)法采取相應(yīng)的措施加以解決。

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